小微企业的价格评审优惠如何运用？（139期）

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扶持中小企业发展，是我国政府采购一项重要的政策功能。按照政府采购法律法规，中小微企业参与政府采购，可以享受相应的扶持和优惠。尤其在评审环节，价格评审优惠，更是对供应商体现了重视。那么，什么是价格评审优惠? 如何运用小微企业的价格评审优惠呢？

我们先来看一个案例：　　

一个医疗设备采购项目，采购文件规定，本项目采用公开招标方式，评标办法采用综合评分法，总分100分。 其中，投标报价满分40，价格分统一采用低价优先法计算，其他投标人的价格分都按照一个公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×40。供应商为小型或微型企业的，给予6%的价格扣除 ，即：评标价＝投标报价 ×(1－6%）。有六家供应商通过资格性审查。评审专家在评标过程中确定：甲、乙两家供应商，符合招标文件规定的小微企业标准。　　

但是评标基准价如何确定呢？五位专家形成了两种不同的观点。一种观点是，所有供应商中，以投标报价最低的作为评标基准价；另一种观点则是，对甲、乙两家供应商进行6%价格扣除后，扣除后的价格与其他供应商进行比较，以价格最低的为评标基准价。这两种观点到底哪种对呢？　　

首先，我们讨论一下，什么是价格评审优惠？所谓价格评审优惠，是指价格作为评审因素时，对某类特定供应商的价格，给予一定比例的价格扣除，用扣除后的价格作为其参与评审的价格，使其报价在与其他供应商报价比较时，获得评审优势，进而提高胜出的机会。经过评审后的价格亦称评标价，评标价作为价格分计算的依据。但是供应商中标后，仍以中标供应商的投标报价作为签订合同的价格。　　

接下来，让我们来看看，如何运用小微企业的价格评审优惠？　　

《政府采购法》、《中小企业促进法》等法律规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括促进中小企业发展等；国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、优先采购、价格评审优惠等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。　　

《政府采购法实施条例》、87号令（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》）等法规规章，又将上述规定进一步细化。财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。　　

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》对价格评审优惠进行了明确：对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动；联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。　　

综上所述，我们不难看出：上述案例报价分计算过程中，评标基准价应该是：对甲、乙两家供应商，进行6%的价格扣除，以扣除后的价格与其他供应商进行比较，其中价格最低的评标价为评标基准价，并以此基准价为计算基础，按招标文件给定的公式进行价格分值的计算。　　

为此，我们建议，政府采购法规中关于支持中小企业发展的要求，必须完整体现在采购文件中。包括：小微企业认定标准、需要提供的证明材料、价格优惠比例以及评标价的计算方法等。这样一来，不仅可以避免发生歧义，还可以提高采购效率和质量。　　

亲爱的政府采购同行，上述观点你认同吗？欢迎在留言板上继续讨论。也欢迎大家把采购实战中遇到的各种问题，在易采通APP有问有答频道提出，那里有专家答人为你解惑。